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“三权分置”与农村“宅基地”(解析)

时间:2018-12-20 07:46 来源:农业头条 作者: 点击:

农村“三块地”包括宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。农村“三块地”改革必须坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线不动摇。为了这条底线和基础,产生了“三权分置”。我们来看看相关三权分置的知识点。

“三权分置”与农村“宅基地”

农村土地“三权分置”指哪三权?

“三权分置”思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。“三权分置”下,所有权、承包权和经营权既存在整体效用,又有各自功能。从当前实际出发,实施“三权分置”的重点是放活经营权,核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善,符合生产关系适应生产力发展的客观规律。


农村土地分类确权,分类实施。

土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革是必须蹚过的河,这三项改革被简称为农村“三块地”改革。

过去,在征收农民土地时:一是农民土地被征收后,土地所有权都转为国有;另一个则是征收集体土地对农民的补偿标准比较低。 “三权分置”是解决这个问题的基础。更多的,将由市场说了算。

农村集体经营性建设用地不是所有农村集体建设用地。所谓“农地入市”或“农村集体土地入市”是不准确的。“入市”有着明确的前置条件和限制条件,前置条件是只有符合规划和用途管制的这部分土地才可以,限制条件则必须是集体经营性建设用地。这是因为农村的集体建设用地分为三大类:宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。也就是说只有属于集体经营性建设用地的,如过去的乡镇企业用地,在符合规划和用途管制的前提下,才可以进入城市的建设用地市场,享受和国有土地同等权利。

宅基地和集体建设用地使用权是农民及农民集体重要的财产权利,关系到每个农户的切身利益。通过宅基地和集体建设用地确权登记发证,依法确认农民的宅基地和集体建设用地使用权,可以有效解决土地权属纠纷,化解农村社会矛盾,为农民维护土地权益提供有效保障,从而进一步夯实农业农村发展基础,促进农村社会稳定与和谐。

“三权分置”与农村“宅基地”

宅基地是焦点 是盘活农村资源的火车头

这其中,宅基地似乎又是焦点,因为涉及到房子,也就是房地产。三权分立在落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、适度放活宅基地使用权有着重要的意义。

我们看看农村宅基地改革的重点。

宅基地之所以改革缓慢,因为宅基地保障着亿万农民的基本住房。但随着农民进城和人口流动的市场作用,很多宅基地处于闲置状态,造成了资源的严重浪费。对农民来讲,闲置的宅基地基本没有价值可言。与农民对宅基地的财产需求,是矛盾的。如果把宅基地变为财产,就必须放开宅基地流转,否则财产权就无法实现。村集体内的流转对宅基地的财产权和价值实现作用不大。

如果放开宅基地的流转,中央又担心城市资本把农村的宅基地都买光了,农民无地失业怎么办?影响社会稳定。

所以在宅基地改革这块,极其谨慎,举棋不定。

农村宅基地三权分置,农民如何收益?

首先农民可以有偿转让宅基地使用权,这就是直接收益;简单说,不需要继续使用宅基地农民可以卖掉使用权;

不转让宅基地使用权有什么好处?既然宅基地使用权可以转让,就说明逐步有了市场价值,有了价值后,农民可以用自己的房子和宅基地到银行抵押贷款,用于生产和生活。

既然宅基地使用权可以有偿转让,城市人是否可以受让使用权呢?

适度放活使用权好理解,现在的使用权是可以村内流转,将来Z起码得突破村集体的范围吧,那么到底是镇域、县域、省域内可以流转,是不是要突破户籍限制,允许城市户籍获取宅基地使用权?是否允许城市户籍获得使用权后盖房?

禁止城里人下乡购买宅基地这一立场似乎有所松动,只强调“严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆”。我们会联想,如果城里人下乡购地建设一般住房、“小别墅”,似乎还是可以的。

国家效仿土地承包地的三权分置,即所有权归集体、承包权归农民、经营权可以流转,将农村土地也实行了三权分立。这一举措对于农民及国家来江都是一项重大的突破,实质是在于想要切合实际的提高农民朋友的收益,将土地分配Z大化的进行合理的分配。

笔者:如果把城市的资金和居民吸引到农村,将对农民就业、农村与城市的全面发展起到积极作用。

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